古天乐代言太阳集团城不服|玛亚网|经营者集中反垄断审查决定这家药企把市场监管总局
这是反垄断法自2008年实施以来✿◈✿，首次有经营者集中审查决定进入司法审理程序✿◈✿。该案明确了 “禁止不是法定和首选的救济方式”“审查的主要目的是解决因集中而产生的竞争问题”等多个重要规则玛亚网古天乐代言太阳集团城✿◈✿，将有助于增强经营主体对经营者集中审查的预期玛亚网✿◈✿。
本案的被告是国家市场监管总局✿◈✿，原告是托毕西药业公司✿◈✿，第三人为先声药业✿◈✿，案件始于一笔收购股权交易✿◈✿。
2022年6月29日✿◈✿、7月20日古天乐代言太阳集团城✿◈✿，托毕西✿◈✿、先后向市场监管总局提交经营者集中申报材料古天乐代言太阳集团城✿◈✿。2022年11月23日✿◈✿，市场监管总局予以立案✿◈✿。
市场监管总局审查评估认为✿◈✿，此项集中未达到申报标准✿◈✿，但对中国境内巴曲酶注射液市场可能具有排除✿◈✿、限制竞争效果✿◈✿。在竞争分析上✿◈✿，总局提到该案涉及的巴曲酶原料药✿◈✿，在全球范围内的生产商仅有瑞士的一家公司DSM✿◈✿。
2019年4月✿◈✿，与DSM签订了独家合作及供货协议✿◈✿，成为中国境内市场唯一可以销售巴曲酶原料药的公司✿◈✿，因此取得中国境内巴曲酶原料药的全部货源✿◈✿，控制了这一相关销售市场✿◈✿。该原料药在中国境内唯一下游应用为巴曲酶注射液玛亚网✿◈✿，托毕西是目前中国境内巴曲酶注射液唯一生产商✿◈✿，市场份额为100%✿◈✿，而先声药业正在研发巴曲酶注射液✿◈✿。
也就是说玛亚网✿◈✿，先声药业与托毕西既在巴曲酶注射液市场存在横向重叠✿◈✿，又在巴曲酶原料药销售市场存在纵向关系✿◈✿。
反垄断执法机构认为✿◈✿，先声药业收购托毕西后✿◈✿，可能消除中国境内巴曲酶注射液市场潜在进入者✿◈✿，巩固托毕西的支配地位✿◈✿，而且集中后实体可能实施原料封锁✿◈✿，对相关市场产生竞争损害✿◈✿。
鉴于此✿◈✿，市场监管总局根据先声药业提交的承诺方案✿◈✿，决定附加限制性条件批准此项集中✿◈✿，要求先声药业和集中后实体履行（包括但不限于）五大义务✿◈✿，包括解除先声药业与DSM在中国境内独家✿◈✿、排他性供应巴曲酶原料药的协议✿◈✿，剥离先声药业在研巴曲酶注射液业务✿◈✿，下调临床常用规格的巴曲酶注射液终端价格不少于当前挂网价格的20%等✿◈✿。
对于该审查决定✿◈✿，托毕西表示不服✿◈✿，向市场监管总局提起行政复议✿◈✿。2024年2月✿◈✿，市场监管总局作出行政复议决定✿◈✿，维持审查决定✿◈✿。随后✿◈✿，托毕西又向北京法院提起诉讼✿◈✿，北京法院于2024年3月予以受理✿◈✿，并于2024年12月30日作出判决✿◈✿。
判决书显示✿◈✿，原告托毕西认为✿◈✿，本案涉及巴曲酶注射液市场仅有的两个竞争者之间的并购✿◈✿，集中后会导致独占性垄断✿◈✿，严重损害竞争✿◈✿，这“本身就是必须直接禁止的交易”✿◈✿。
市场监管总局则认为✿◈✿，禁止集中不是首选救济方案✿◈✿，在经营者能提出有效承诺方案的情况下可以附加限制性条件批准✿◈✿，本次涉案集中也不属于必须禁止的情形✿◈✿。
一审法院认为玛亚网✿◈✿，本案涉及未达申报标准的“自愿申报”情形✿◈✿，执法机关可对“可能具有排除✿◈✿、限制竞争效果”的集中行为进行实质审查✿◈✿。审查决定对集中后的申报人托某西公司施加了法定义务✿◈✿，托某西公司具有提起行政诉讼的诉的利益✿◈✿。
法院提到✿◈✿，经营者集中审查执法的目的✿◈✿，主要是解决因集中而产生的竞争问题✿◈✿，而非解决集中前已经存在的竞争问题✿◈✿。巴曲酶注射液市场竞争状况在经营者集中前已存在玛亚网✿◈✿，不是涉案审查所关注的对象古天乐代言太阳集团城✿◈✿。对于具有或者可能具有排除✿◈✿、限制竞争效果的经营者集中✿◈✿，国务院反垄断执法机构并非当然禁止✿◈✿。
同时✿◈✿，法院经评估涉案承诺方案具备有效性✿◈✿、可行性✿◈✿、及时性✿◈✿，能够有效减少集中对竞争产生的不利影响✿◈✿，被诉决定及复议决定正确古天乐代言太阳集团城✿◈✿。据此✿◈✿，北京知识产权法院判决✿◈✿，驳回托毕西公司的诉讼请求✿◈✿。
据南都·反垄断前沿了解✿◈✿，该案是2008年反垄断法施行以来首例经营者集中反垄断审查行政诉讼案✿◈✿，也是国内首例未达到营业额申报标准的经营者集中附条件批准案✿◈✿。
北京高院在该案典型意义中指出✿◈✿，法院首次对涉案反垄断行政行为是否可诉✿◈✿、经营者集中审查内容✿◈✿、附加限制性条件方案评估方法等问题作出明确认定✿◈✿，为经营者集中申报人✿◈✿、反垄断执法机构提供了较为清晰的行为指引✿◈✿。
此外北京高院提到✿◈✿，本案关于“经营者集中申报审查应聚焦集中本身引发的竞争问题”的认定✿◈✿，增强了外资对我国营商环境法治化✿◈✿、透明化的信心✿◈✿。
王秋苹还提到✿◈✿，判决明确了经营者集中制度鼓励经营者通过公平竞争✿◈✿、自愿联合✿◈✿，依法实施集中的总体原则✿◈✿，也表明经营主体在经营者集中审查中各项权益受到法律严格保护✿◈✿。经营主体通过判决书可全面了解审查过程✿◈✿，提升对经营者集中审查的预期✿◈✿。澳门太阳城✿◈✿。临床实验✿◈✿，制药公司✿◈✿，新药研发✿◈✿。澳门太阳城官网
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